Новости

Отчет Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

24.06.2016 | Источник: Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов опубликовал отчет о работе за период работы Государственной Думы шестого созыва (2012-2015 годы и весенняя сессия 2016 года).

24.06.2016

 ОТЧЕТ

о работе Комитета Государственной Думы по труду,

социальной политике и делам ветеранов

за период работы Государственной Думы шестого созыва  

(2012-2015 годы и весенняя сессия 2016 года)

СОСТАВ КОМИТЕТА

В составе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов (далее – Комитет) на дату отчета - 15 депутатов Государственной Думы, из которых 9 человек являются членами фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 2 - фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 3 - фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», 1 - фракции Политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппарат (21 человек).

ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

       В шестом созыве Комитет в качестве комитета, назначенного Советом Государственной Думы ответственным, осуществлял работу над592  законопроектами, направленными на регулирование отношений в сфере труда и занятости, обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания, минимальных социальных гарантий.

          Завершена работа над 464 законопроектами, стали федеральными законами –131 законопроект (в 2012 г. - 28; в 2013 г.- 34; в 2014 г. - 35; в 2015 г. - 22; 2016 г. - 12),включая 7 федеральных законов о ратификации международных договоров и конвенций Международной организации труда, 125 подписаны Президентом Российской Федерации, 333 законопроекта отклонены, сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы, возвращены субъектам права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, 128 законопроектов находятся в разных стадиях рассмотрения.

1. Государственной Думой шестого созыва приняты следующие федеральные законы, подготовленные Комитетом:

I. РАТИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

И КОНВЕНЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

       1. «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (от 31.01.2012 № 1-ФЗ)

       Договор направлен на реализацию прав граждан и (или) лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации и Эстонской Республике, в области пенсионного обеспечения.

        Положения Договора распространяются на все виды трудовых пенсий, установленные законодательством Российской Федерации (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), а также на социальные пенсии, за исключением накопительной части трудовой пенсии по старости. С Эстонской Стороны Договор распространяется на отношения, возникающие по государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию, а также на периодические денежные выплаты в случае старости, стойкой нетрудоспособности или потери кормильца, за исключением накопительной пенсии и пенсионных льгот для репрессированных лиц.

         Пенсия может быть назначена любой из Договаривающихся Сторон по национальному законодательству (при наличии стажа, дающего право на пенсию, заработанного на ее территории) вне зависимости от того, на территории какой из Сторон проживает лицо, обратившееся за назначением пенсии. В случае перемены места жительства выплата пенсии (кроме социальных пенсий) производится Стороной, назначившей пенсию.

          Установленный Договором порядок пенсионного обеспечения предоставляет возможность гражданам Российской Федерации, проживающим в Эстонской Республике, учитывать трудовой стаж, приобретенный в Российской Федерации, и получать пенсии по законодательству и за счет средств Российской Федерации, что позволяет в полной мере реализовать их право на пенсионное обеспечение.

       2. «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» (от 03.05.2012        № 46-ФЗ)  

       Ратифицирована Конвенция, подписанная от имени Российской Федерации 24 сентября 2008 года в Нью-Йорке и направленная на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, а также на создание эффективных механизмов защиты прав инвалидов.

       В соответствии с Конвенцией государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры (в том числе законодательные) для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты. К таким мерам отнесены: обучение в системе общего образования, установление благоприятных условий на рынке труда, создание доступной для инвалидов среды и адаптация в этих целях градостроительной, транспортной, коммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступа инвалидов к информации.

В отдельной статье определены меры, необходимые для создания безбарьерной среды.

       В Конвенции особо оговорены права женщин-инвалидов и детей-инвалидов, как наиболее уязвимых и нуждающихся в социальной поддержке.

       При разработке и применении законодательства, в процессе принятия решений, касающихся инвалидов, государства-участники должны консультироваться с инвалидами и активно привлекать их к обсуждению через представляющие их организации.

Согласно Конвенции государства-участники обязаны регулярно представлять доклады специально создаваемому Комитету по правам инвалидов.

       3. «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173)» (от 01.05.2012 № 39-ФЗ)

         Ратифицировав Конвенцию № 173, Российская Федерация взяла на себя международные обязательства осуществлять защиту требований трудящихся при неплатежеспособности предпринимателя (работодателя) посредством установления привилегии этих требований по отношению к требованиям других лиц.

        4. «О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках (Конвенции № 140)» (от 27.05.2014 № 134-ФЗ)

        Конвенция № 140 провозглашает право каждого человека на образование, закрепляет понятие «оплачиваемый учебный отпуск» - отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

        Государство, ратифицировавшее Конвенцию, разрабатывает и осуществляет политику, направленную на содействие предоставлению оплачиваемых учебных отпусков для целей:

     1) профессиональной подготовки на любом уровне;

     2) общего, социального или гражданского образования;

      3) профсоюзной учебы.

      5. «О ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Конвенции № 151)»(от 28.06.2014 № 176-ФЗ)

       В соответствии с Конвенцией № 151 государственные служащие пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости. В частности, действий с целью:

      - подчинения приема госслужащих на работу или сохранение ими работы условию, чтобы они не вступали в организацию госслужащих или прекратили свое членство в ней;

       - увольнения или нанесения любым другим способом ущерба госслужащему на основании членства в организации госслужащих или участия в деятельности такой организации.

        Организации госслужащих пользуются полной независимостью от государственных органов власти, надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны государственных органов власти в их создание, деятельность или управление ими.

        Госслужащие пользуются, как и другие трудящиеся, гражданскими и политическими правами, которые имеют существенное значение для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых ими функций.

       6. «О ратификации Конвенции о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Конвенции № 144)»(от 04.10.2014  № 281-ФЗ)

       Каждый член Международной организации труда, который ратифицирует Конвенцию № 144, обязуется осуществлять процедуры, обеспечивающие эффективные консультации между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по вопросам, относящимся к деятельности МОТ.

        Конвенция предусматривает проведение эффективных консультаций между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по следующему кругу вопросов:

      - ответы правительств на вопросники Международной конференции труда;

      - предложения компетентному органу или компетентным органам власти в связи с представлением конвенций и рекомендаций Международной организации труда;

      - повторное рассмотрение не ратифицированных конвенций и рекомендаций с целью определения мер, которые могли бы быть приняты для содействия их применению и, в соответствующих случаях, ратификации;

       - вопросы, возникающие в связи с докладами, которые должны представляться Международному бюро труда;

       - предложения о денонсации ратифицированных конвенций МОТ.

      Для обеспечения должного рассмотрения упомянутых вопросов консультации проводятся через соответствующие промежутки времени, установленные по согласию, но не реже одного раза в год.

       7. «О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции № 175)» (от 02.03.2016 № 36-ФЗ)

       Основной целью Конвенции № 175 является обеспечение трудящимся с режимом неполного рабочего времени тех же, насколько это возможно, условий труда, что и трудящимся, занятым полное рабочее время.

        Работа на условиях неполного рабочего времени воспринимается, с точки зрения Конвенции № 175, в качестве меры, направленной на увеличение занятости, поэтому согласно статьям 9 и 10 Конвенции государствами – членами должны приниматься меры, облегчающие доступ к производительной и свободно избранной работе на условиях неполного рабочего времени, отвечающей интересам как предпринимателей, так и трудящихся, при условии:

       - обеспечения предусмотренной Конвенцией № 175 правовой охраны;

       - осуществления перехода с работы на условиях полного рабочего времени на работу на условиях неполного рабочего времени или наоборот добровольно, в соответствии с национальными законодательством и практикой.

Конвенция также требует, чтобы предусмотренные законом системы социального обеспечения лиц, занятых профессиональной деятельностью, были приспособлены таким образом, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались условиями, эквивалентными тем, которыми пользуются трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации. Эти условия могут определяться пропорционально продолжительности рабочего времени, взносам или заработку, или другими методами, соответствующими национальным законодательству и практике (статья 6 Конвенции).

        Кроме того, статья 7 Конвенции № 175 предусматривает, что трудящимся, занятым неполное рабочее время, должны быть предоставлены условия, эквивалентные тем, которые имеют трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации, в следующих областях:

     - защита материнства;

     - прекращение трудовых отношений;

      - ежегодный оплачиваемый отпуск и оплачиваемые праздничные дни;

      - отпуск по болезни.

       При этом соответствующие денежные выплаты могут рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени или заработку.

II. ТРУДОВЫЕ И СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ОТНОШЕНИЯ,

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

       В период работы Государственной Думы шестого созыва основной задачей законопроектной деятельности в сфере регулирования трудовых и связанных с ними отношений, включая охрану труда, а также отношений в сфере занятости населения и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было совершенствование действующих и создание новых правовых норм с целью защиты интересов сторон трудовых отношений, обеспечения правовых условий для свободного применения и эффективного использования труда.

В части совершенствования трудового законодательства,
включая законодательство об охране труда

Дальнейшая дифференциация регулирования трудовых отношений

       В целях дальнейшей дифференциации регулирования трудовых отношенийТрудовой кодекс РФ дополнен новыми главами об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников.

     Глава 49¹ «Особенности регулирования труда дистанционных работников»

        1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 05.04.2013 № 60-ФЗ)

       Законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ, Кодекс) и ряд федеральных законов, устанавливающие особенности правового регулирования труда работников, выполняющих работу вне места расположения работодателя. В новой главе ТК РФ 49¹ «Особенности регулирования труда дистанционных работников» даются определения понятий «дистанционный труд», «дистанционный работник», устанавливаются особенности заключения и прекращения трудового договора с дистанционным работником, особенности режима труда и отдыха, охраны труда, особенности ведения трудовых книжек дистанционных работников, уточняется процедура взаимодействия работодателя со своими дистанционными работниками путем обмена электронными документами.

       Глава 53¹ «Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)»

      2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 05.05.2014 № 116-ФЗ)

        Закон запрещает заемный труд и определяет его как «труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника» (статья 56¹ ТК РФ).

        Одновременно допускается деятельность частных агентств занятости по предоставлению труда работников (персонала) в случаях и порядке, установленных законом.

Специальные требования по организации предоставления труда работников (персонала) включены в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а требования по заключению трудовых договоров с работниками, направляемыми к другому работодателю по таким договорам, включены в главу 53¹ ТК РФ.

        Предусмотрены меры для исключения случаев, когда работодатели «экономят» на трудовых и социальных гарантиях работникам, которые направлены к ним частными агентствами занятости.

         С целью защиты прав работников, направляемых частным агентством занятости по договору о предоставлении труда работников (персонала), новой главой 53¹Кодекса установлено, что по обязательствам направляющей стороны, вытекающим из трудовых отношений с этими работниками, в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, субсидиарную ответственность несет принимающая сторона.

         Одновременно вводится обязательное заключение с работником дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются сведения о принимающей стороне, необходимые для привлечения ее к субсидиарной ответственности.

       Глава 50¹ «Особенности регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства»

       3. «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства» (от 01.12.2014 № 409-ФЗ)

      Закон дополнил ТК РФ новой главой 50¹, устанавливающей особенности регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства. Одновременно внесены изменения в ряд статей Кодекса с целью инкорпорирования всех особенностей регулирования труда указанных лиц в новую главу.

Для данной категории работников определены особенности временного перевода на другую работу, установлено требование наличия у иностранного работника полиса добровольного медицинского страхования на период осуществления им трудовой деятельности в Российской Федерации.

       Закон с учетом особенностей правового статуса иностранных работников или лиц без гражданства установил:

       - перечень документов, предъявляемых ими при заключении трудового договора;

      - перечень сведений, обязательных для включения в трудовой договор;

       - дополнительные основания для отстранения от работы (недопущения к работе);

       - особенности временного перевода на другую работу;

       - дополнительные основания прекращения трудового договора.

        Особо следует отметить введенное законом требование об обязательном наличии у иностранного работника или лица без гражданства договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг, действующего в течение всего срока трудовых отношений.

       Глава 52¹ «Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей»

       4. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей» (от22.12.2014 № 443-ФЗ)

       Закон дополнил ТК РФ новой главой 52¹ «Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей».

       В частности устанавливается, что заключение трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на отдельные должности научных работников будут возможны только после избрания работника по конкурсу на замещение соответствующей должности. Перечень таких должностей и порядок проведения указанного конкурса должны определяться Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.

         Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, установлена обязательная периодическая аттестация не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 5 лет. Конкретный срок может быть определен научной организацией исходя из специфики ее деятельности. Порядок проведения аттестации устанавливается Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.

Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителя и заместителей руководителя государственных и муниципальных научных организаций - не старше 65 лет. Лиц, занимающих указанные должности и достигших возраста 65 лет, предлагается переводить с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. По представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации учредитель вправе продлить срок пребывания в должности руководителей до достижения ими возраста 70 лет.

         Предусмотрены переходные положения, согласно которым трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей государственных или муниципальных научных организаций, которые достигли на день вступления в силу настоящего Федерального закона возраста шестидесяти пяти лет или достигнут возраста шестидесяти пяти лет в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более чем в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

         Одновременно в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» внесены изменения, позволяющие учреждать в государственных или муниципальных научных организациях должности руководителя научного направления и (или) научного руководителя научной организации.

       Глава 48¹ «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»

        5. «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (Принят Государственной Думой 22.06.2016)

       Кодекс дополнен новой главой 48¹ «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

        Работодатель - микропредприятие вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений он должен урегулировать все вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами, в трудовых договорах с работниками. При этом трудовые договоры должны заключаться на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Усиление гарантий защиты права работников на здоровые и безопасные условия труда путем улучшения организации охраны труда, создания системы специальной оценки условий труда

        6. «О специальной оценке условий труда» (от 28.12.2013 № 426-ФЗ)

       В соответствии с Законом процедура специальной оценки условий труда на рабочих местах стала способом реализации, с одной стороны, установленного трудовым законодательством механизма обеспечения на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, и предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и, с другой стороны, установленного пенсионным законодательством механизма освобождения работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам в пользу работников, чьи профессии дают право на льготное пенсионное обеспечение.

         Процедура специальной оценки условий труда нацелена на формирование единого комплекса мер экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда.

        Установлены права и обязанности работодателя и работника при проведении специальной оценки условий труда, а также права и обязанности организаций, проводящих специальную оценку условий труда, требования к экспертам организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Установленный порядок допуска к осуществлению деятельности в области специальной оценки условий труда включает наделение Минтруда России полномочиями по проведению аттестации и выдаче соответствующих сертификатов экспертам в области специальной оценки условий труда, а Федеральной службы по аккредитации – полномочиями по проведению аккредитации испытательных лабораторий (центров) организаций, осуществляющих специальную оценку условий труда.

Минтруд России также наделен полномочиями по ведению федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда, призванной обеспечить доступ и использование результатов специальной оценки условий труда уполномоченными органами государственной власти.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда» осуществляет Федеральная служба по труду и занятости в рамках осуществляемого ею государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

        За счет снятия с работодателя обязанности по проведению сертификации организации работ по охране труда, которая заменена процедурой декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, должны быть снижены затраты субъектов предпринимательской деятельности.

        7.  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (от 28.12.2013 № 421-ФЗ)

        Закон направлен на изменение ряда законодательных актов Российской Федерации с целью формирования и закрепления механизма экономического стимулирования работодателей к реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах, основным инструментом которого будет проведение специальной оценки условий труда.

         Изменения внесены в ТК РФ, другие законодательные акты, содержащие нормы трудового права, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс Российской Федерации, а также в акты пенсионного законодательства Российской Федерации.

        Изменения в ТК РФ обеспечивают введение процедуры специальной оценки условий труда как основного инструмента для исполнения работодателем его обязанностей по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, и предоставлению работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

        Изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают существенное увеличение размера административных штрафов за правонарушения в области охраны труда, а также их дифференциацию в зависимости от тяжести административного проступка и других факторов. Вводится также административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда.

Новая редакция статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает увеличение размера наказания за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, вплоть до пяти лет лишения свободы, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности гибель двух и более лиц.

       8. «О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 08.06.2015 № 152-ФЗ)

        В целях повышения гибкости правил установления учетного периода для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, разрешено увеличивать продолжительность учетного периода для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с 3-х месяцев до одного года, если это предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором.

       9. «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (от 01.05.2016  № 136-ФЗ)

        С учетом правоприменительной практики внесены изменения в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».

        Уточнен порядок идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, порядок декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и порядок согласования снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты.

Процедура декларирования соответствия условий труда распространена на те рабочие места, где по результатам измерений условия труда признаны допустимыми. Это коснется около 15 миллионов рабочих мест и позволит работодателям сэкономить до 6 миллиардов рублей без снижения гарантий работникам на безопасные условия труда.

       Расширены права работников, профсоюзов и других заинтересованных субъектов требовать проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Усиление защиты права работников на своевременную и в полном

размере выплату справедливой заработной платы

       В период с 2009 года по 2012 год минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не индексировался и составлял 4 330 рублей в месяц.

Далее МРОТ повышался ежегодно и устанавливался федеральными законами:

      10. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 03.12.2012  № 232-ФЗ)

     МРОТ повышен с 1 января 2013 года до 5 205 рублей в месяц.

     11. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 02.12.2013 № 336-ФЗ)

    МРОТ повышен с 1 января 2014 года до 5 554 рублей в месяц.

     12. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 01.12.2014 № 408-ФЗ)

      МРОТ повышен с 1 января 2015 года до 5 965 рублей в месяц.

      13. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 14.12.2015 № 376-ФЗ)

      МРОТ повышен с 1 января 2016 года до 6 204 рублей в месяц.

       14. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (от 02.06.2016 № 164-ФЗ)

       МРОТ повышен с 1 июля 2016 года до 7 500 рублей в месяц.

       15. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (от 23.04.2012  № 35-ФЗ)

      Направлен на упрощение процесса взыскания с работодателя задолженности в случае невыплаты денежной компенсации в связи с задержкой заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат.

Установлена дополнительно обязанность работодателя при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника не только о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний, но и о размерах иных начисленных работнику сумм, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

       Перечень требований, по которым выдается судебный приказ (статья 122 ГПК РФ), дополнен требованием о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

         Одновременно Законом также установлена неизменная продолжительность празднования Новогодних каникул и Рождества Христова (с 1 по 8 января).

       16. «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (от 05.06.2012  № 63-ФЗ)

        Закон признает утратившими силу те законодательные положения, которые уже фактически утратили силу в связи с отменой Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений и введением новых систем оплаты труда в бюджетной сфере.

       17. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (от 29.12.2012 № 280-ФЗ)

       Установлена обязанность руководителей государственных и муниципальных учреждений представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, начиная с доходов за 2012 год.

       18. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников» (от 02.04.2014 № 56-ФЗ)

       Введены ограничения, касающиеся размеров компенсационных выплат при увольнении («золотых парашютов») следующим категориям работников:

руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключившие трудовые договоры члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;

руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

         При прекращении трудовых договоров с указанными работниками по любым основаниям совокупный размер выплачиваемых им выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

       19. «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 30.12.2015 № 434-ФЗ)

        Статья 142 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой работнику, использовавшему свое право на приостановление работы в случае длительной (более 15 дней) задержки выплаты заработной платы, на весь период приостановления работы сохраняется средний заработок.

       20. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (Принят Государственной Думой 15.06.2016)

       Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) в целях повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства Российской Федерации в части оплаты труда работников.

        В статье 5.27 КоАП РФ выделены в отдельный состав административных правонарушений невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. За это предусмотрены повышенные меры административной ответственности.

Изменениями в ТК РФ вдвое увеличен размер денежной компенсации работникам за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки).

        Работники получили право обращаться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся им выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты.

Государственным инспекторам труда предоставлено право проводить внеплановые проверки работодателей в случае невыплаты или неполной выплаты работникам заработной платы либо установления им заработной платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством;

Изменения в статью 29 ГПК РФ позволяют работникам подавать иск о защите своих трудовых прав не только по месту нахождения ответчика (работодателя) или по месту исполнения трудового договора, но и по месту жительства работника.

       21. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»(Принят Государственной Думой 17.06.2016)

        В Кодекс (статья 145 ТК РФ) внесены изменения в части обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников следующих организаций:

государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий;

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

         Предельный уровень соотношения заработной платы в указанных организациях будет устанавливаться государственным органом, органом местного самоуправления либо организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений и предприятий.

        Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления дано право утверждать перечни организаций, на которые данные предельные размеры не распространяются.

         Установлена обязанность учредителей размещать информацию о среднемесячной (в расчете за год) заработной плате указанных категорий работников в сети «Интернет» на официальных сайтах учредителя либо непосредственно на официальных сайтах этих организаций (новая статья 349⁵ ТК РФ).

        Установлена дополнительная ответственность руководителя за несоблюдение предельного соотношения его заработной платы, заработных плат заместителей руководителя и главного бухгалтера и зарплаты работников организации (статья 278 ТК РФ). Данное нарушение включено в число оснований прекращения трудового договора с руководителем организации.

Совершенствование механизмов социального партнерства

       22. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации» (от 03.12.2012          № 234-ФЗ)

          В целях совершенствования порядка подготовки проектов и заключения соглашений на соответствующих уровнях социального партнерства:

      - уточнены полномочия представителей работодателей в случае отсутствия на соответствующем уровне социального партнерства отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей;

        - расширен примерный перечень вопросов, включаемых в соглашения;

        - установлен предельный срок разработки соглашений;

        - уточнен порядок регистрации соглашений и коллективных договоров.

       23. «О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 07.05.2013 № 95-ФЗ)

         ТК РФ дополнен положениями, определяющими статус, порядок создания и деятельности производственных советов.

        24. «О внесении изменения в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 28.06.2014 № 199-ФЗ)

        С целью обеспечения адекватной и эффективной защиты профсоюзных лидеров от необоснованных увольнений статья 374 ТК РФ приведена в соответствие с Определением Конституционного Суда от 3 ноября 2009 года и Конвенцией МОТ № 135 1971 года о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях.

        25. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 24.11.2014 № 358-ФЗ)

         В целях дальнейшего развития системы социального партнерства внесены изменения в отдельные нормы ряда федеральных законов, в том числе по вопросам прав объединений работодателей, критериев их представительности, ответственности объединений и их членов за выполнение заключенных объединением соглашений. В результате сформированы более благоприятные условия для создания и развития объединений работодателей, повышения их роли и ответственности в формировании и реализации экономической и социальной политики.

        26. «О внесении изменений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

        Внесены изменения в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с целью приведения его в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 22-П и с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции).

       Установлен более широкий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной структуры. Непосредственно в текст Закона введены понятия «цеховая профсоюзная организация», «профсоюзная группа», а также «иные профсоюзные организации» на всех уровнях.

      27. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объединениях работодателей» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 28.11.2015 № 355-ФЗ)

      Для облегчения порядка создания и регистрации объединений работодателей:

      - отменено требование о ведении государственного реестра объединений работодателей, являющееся, как показала практика, избыточной административной процедурой;

        - установлены новые правила использования слов «объединение работодателей» и образованных на их основе словосочетаний в наименованиях организаций – использовать их могут лишь объединения работодателей, отвечающие требованиям, которые установлены Законом к объединению работодателей соответствующего вида. В наименованиях объединений работодателей допускается использование слов «союз», «ассоциация», «партнерство»;

      - дана новая редакция понятия «объединение работодателей», подчеркивающая, что это объединение является видом такой организационно-правовой формы некоммерческой организации как ассоциация (союз).

       28. «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (от 23.05.2016 № 142-ФЗ)

       В целях дальнейшего законодательного закрепления механизмов участия Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), а также представителей сторон РТК, представляющих общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов федеральных органов государственной власти в сфере труда:

       - установлен срок рассмотрения РТК проектов перечисленных актов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принятия решения по итогам их рассмотрения – не более 30 дней;

        - установлена обязательность приглашения координаторов сторон, представляющих в РТК общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, на заседания Правительства Российской Федерации при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Совершенствование регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников, а также регулирования отдельных аспектов трудовых отношений

         29. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 29.02.2012 № 16-ФЗ)

        Имеет технический характер и принят в связи с заменой понятия «учебно-тренировочный процесс» понятием «тренировочный процесс» в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

          30. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (от 28.07.2012 № 136-ФЗ)

        Урегулированы вопросы перехода спортсменов в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации. Увеличены сроки предупреждения о переходе, сроки предупреждения спортсменом своего работодателя об увольнении по собственному желанию.

Продолжительность срока предупреждения о расторжении трудового договора по собственному желанию определяется сторонами трудового договора в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта.

Перечень видов спорта, для которых могут быть установлены ограничения перехода отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

        31. «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 12.11.2012 № 188-ФЗ)

Установленная статьей 261 ТК РФ гарантия в виде запрета на увольнение по инициативе работодателя распространена на родителей (иных законных представителей ребенка), являющихся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

       32. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» (от 03.12. 2012 № 236-ФЗ)

В ТК РФ введены определения понятий «квалификация работника» и «профессиональный стандарт», а также установлено, что порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Также в ТК РФ внесены изменения, позволяющие использовать профессиональные стандарты при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов работникам, при установлении тарифных и других систем оплаты труда, а также в других случаях наряду с действующей системой Квалификационных справочников (ЕТКС - по профессиям рабочих, ЕКС - по должностям служащих).

Поскольку понятие профессиональных стандартов, порядок их разработки и утверждения отличаются от понятия стандарта, установленного Федеральным законом «О техническом регулировании», в указанный Федеральный закон внесено изменение, исключающее профессиональные стандарты из сферы его регулирования.

         33. «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (от 07.05.2013 № 90-ФЗ)

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» дополнен положением о том, что причиной отказа в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций может служить прекращение трудового договора с руководителем кредитной организации, главным бухгалтером кредитной организации или его заместителем по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 6, пунктом 7 или 7¹ части первой статьи 81, либо по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, если осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, было обусловлено совершением работником по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения.

В Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внесены следующие изменения:

- статья 49 приведена в соответствие со статьей 419 ТК РФ;

- статья 48 признана утратившей силу в связи с тем, что она не согласуется с КоАП РФ.

        34. «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 07.06.2013 № 125-ФЗ)

Статья 350 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена положениями о возможности и порядке установления медицинским работникам дежурства на дому. Дежурство может устанавливаться в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

         35. «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 02.07.2013 № 157-ФЗ)

Предусмотренная статьей 128 ТК РФ гарантия по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, распространена на родителей и жен (мужей) сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением службы.

         36. «О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 02.04.2014 № 50-ФЗ)

В законодательство внесены уточнения, позволяющие однозначно толковать порядок исполнения работодателями, осуществляющими деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязанностей по компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

         37. «О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации» (от 02.04.2014 № 55-ФЗ)

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также изменений в законодательство о государственной и муниципальной службе уточнен порядок установления гарантий и компенсаций в отношении:

- работников, замещающих в федеральных государственных органах должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы;

- работников, замещающих в государственных органах субъектов Российской Федерации должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

- работников, замещающих в органах местного самоуправления должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

- работников федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений.

        38. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 31.12.2014 № 489-ФЗ)

Положения законодательства, запрещающие работу с детьми лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию за ряд преступлений, скорректированы в соответствии сПостановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 19-П.

Закон устанавливает возможность допуска к работе с детьми, лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Непосредственное решение о допуске к работе с детьми будут принимать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав таких решений (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ТК РФ также дополнен положениями, предусматривающими обязанность работодателя временно отстранить от работы педагогического работника либо работника, трудовая деятельность которого связана с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними, если в отношении него осуществляется уголовное преследование, на весь период времени до прекращения производства по уголовному делу либо до вступления в силу приговора суда.

       39. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (от 02.05.2015 № 122-ФЗ)

Законодательно установлены основные принципы применения профессиональных стандартов.

Профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части установленных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

         40. «О внесении изменений в статьи 84¹ и 261 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 29.07.2015 № 201-ФЗ)

Установлено, что если срок трудового договора с женщиной истекает в период ее беременности, и если ей предоставлен в установленном порядке отпуск по беременности и родам, срок действия трудового договора женщины продлевается не до окончания беременности, а до окончания такого отпуска.

        41. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 13.07.2015 № 237-ФЗ)

В перечень преступлений, при привлечении за совершение которых запрещается занятие профессиональной деятельностью с участием несовершеннолетних, включены преступления, предусмотренные главой 34 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против мира и безопасности человечества».

        42. «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (от 13.07.2015 № 242-ФЗ)

ТК РФ дополнен новой статьей 262¹, в соответствии с которой одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться по его желанию в удобное для него время.

         43. «О независимой оценке квалификации» (Принят Государственной Думой 22.06.2016)

Закон предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами при поддержке государства системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам или (в случаях, установленных федеральными законами) другим требованиям к квалификации.

Необходимость принятия закона обусловлена повышением требований к квалификации работников, влекущим необходимость совершенствования подходов к оценке этой квалификации. Полученные в рамках непрерывного образования, в том числе на производстве, компетенции работников требуют подтверждения, которое имело бы универсальное признание.

         44. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации» (Принят  Государственной Думой 22.06.2016)

Законом определяется, что при направлении работодателем работника (с его согласия) на прохождение независимой оценки квалификации работнику предоставляются гарантии и компенсации аналогичные тем, которые предусмотрены при направлении работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование (сохранение места работы и среднего заработка, компенсация командировочных расходов), а также оплачивается сама независимая оценка квалификации.

В части содействия занятости населения

        45. «О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (от 30.12.2012№ 328-ФЗ)

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 10-П из числа лиц, которые считаются занятыми и, соответственно, не могут быть признаны безработными, исключены участники (учредители) товариществ собственников жилья, а также члены иных некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, а также члены жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

          46. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 02.07.2013 № 162-ФЗ)

В целях регулирования отношений, предшествующих заключению (отказу в заключении) трудового договора, законодательство о занятости населения дополнено положением о запрете на распространение информации о вакантных рабочих местах (должностях), содержащей ограничения дискриминационного характера.

КоАП РФ дополнен статьей 13.11¹, устанавливающей административную ответственность (административный штраф) за распространение информации о вакантных рабочих местах (должностях), содержащей ограничения дискриминационного характера.

Одновременно органы государственной власти субъектов РФ наделены правом:

- организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации незанятых пенсионеров по старости, желающих возобновить трудовую деятельность;

- разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

Кроме того, безработным гражданам, прошедшим военную службу по призыву, предоставлено право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Также проведена унификация перечней обстоятельств, определяющих понятие дискриминации, в КоАП РФ, Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и в ТК РФ.

         47. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (от 22.12.2014 № 425-ФЗ)

В целях повышения внутренней мобильности трудовых ресурсов установлен механизм, стимулирующий работодателей, которые реализуют инвестиционные проекты, на привлечение, в случае необходимости, российских работников из других регионов.

В качестве территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов должны рассматриваться территории, на которых реализуются значимые инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры и (или) особые экономические зоны и которые при этом испытывают потребность в дополнительных трудовых ресурсах.

Право утверждать перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, а также правила предоставления соответствующим субъектам РФ субсидий на реализацию региональных программ предоставлено Правительству РФ.

Работодатель, включенный в программу, должен заключить с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ соглашение, в соответствии с которым он будет получать на каждого привлеченного работника сертификат, гарантирующий получение финансовой поддержки (150 тыс. рублей за счет федерального бюджета и 75 тыс. рублей за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации).

Одним из главных условий получения сертификата является трудовой договор, заключенный на срок не менее трех лет.

        48. «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации» (от 29.07.2015 № 200-ФЗ)

Закон уточняет порядок реализации лицом, которому отказано в заключении трудового договора, права на получение от работодателя письменного сообщения о причине отказа.

Установлено, что такое письменное сообщение работодатель обязан предоставить в срок до 7 рабочих дней при условии, что требование об объяснении причин отказа в приеме на работу будет также выражено в письменной форме.

Принятие Закона позволяет лицу, которому отказано в заключении трудового договора, в случае необходимости своевременно обратиться в суд за защитой своих трудовых прав.

В части законодательства об обязательном социальном

страховании от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний

         49. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (от 03.12.2012        № 228-ФЗ)

На индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов, с 2013 года распространена льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная ранее для организаций любых организационно-правовых форм: уплата страховых взносов на начисленные по всем основаниям, независимо от источников финансирования, выплаты в денежной и (или) натуральной форме (включая, в соответствующих случаях, вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп, в размере 60 процентов.

          50. «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 05.04.2013 № 36-ФЗ)

С целью установления справедливой соразмерности между платежами в Фонд социального страхования Российской Федерации и страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с целью минимизации рисков, связанных с формированием дефицита средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по данному виду страхования установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием (в связи с необоснованно высокими выплатами футболистам ФК «Зенит»).

         51. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (от 02.12.2013     № 323-ФЗ)

       52. «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (от 02.12.2013 № 331-ФЗ)

Установлено, что в случае смерти застрахованного лица в результате несчастного случая на производстве или в связи с профессиональным заболеванием размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.

          53. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (от 01.12.2014     № 401-ФЗ)

        54. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» (от 14.12.2015 № 362-ФЗ)

      55. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 29.12.2015 № 394-ФЗ)

С учетом появившихся в действующем законодательстве новаций, урегулированы вопросы регистрации и снятия с учета страхователей, контроля за уплатой ими страховых взносов, детализированы нормы, связанные с назначением обеспечения по страхованию, определением размера утраченного застрахованным лицом заработка в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

III. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

        В указанный период проводилась работа по установлению нового правового регулирования в отношении формирования пенсионных прав граждан и установления страховых пенсий, по совершенствованию основных норм, регулирующих функционирование накопительного компонента, по обеспечению оптимизации расходов и сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части формирования пенсионных прав

       1.«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» (от 28.12.2013  № 427-ФЗ)

Закон принят в целях повышения уровня пенсионного обеспечения многодетных родителей. Увеличена с трех лет до четырех с половиной лет в общей сложности продолжительность включаемого в страховой стаж периода ухода одного из родителей за детьми. Таким образом, у граждан с детьми появилась возможность учесть при назначении пенсии период ухода за тремя детьми (по полтора года за каждого ребенка).

        2. «О страховых пенсиях» (от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

Закон вступил в силу с 1 января 2015 года и установил новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав граждан и установления страховых пенсий. Установлены основания возникновения права на страховую пенсию, порядок ее установления и выплаты.

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и  женщины, достигшие возраста 55 лет (пенсионный возраст не повышен), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Вместе с тем, увеличение как необходимого страхового стажа, так и величины ИПК будет производиться постепенно:  в 2015 году стаж составил 6 лет и в течение 10 лет по 1 году увеличится до 15 лет; наличие величины ИПК в 2015 году – 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2; до достижения 30 в 2025 году.

Для назначения страховой пенсии по новой формуле заработок, который гражданин получает в течение всей своей трудовой жизни, будет переводиться в индивидуальные пенсионные коэффициенты.

Сохранен ранее действовавший перечень так называемых «нестраховых» периодов, при этом с 4,5 до 6 лет увеличен период ухода одного из родителей за детьми, засчитываемый  в страховой стаж, - то есть появилась возможность учесть при назначении пенсии период ухода за четвертым ребенком.

Кроме того, если ранее действовавшим законодательством было предусмотрено возмещение средств за «нестраховые» периоды исходя из одного минимального размера оплаты труда, а это 1,2 балла, то в новом законе соответствующие суммы возмещения увеличены, в том числе кратно (за  каждый год срочной воинской службы 1,8 балла; за каждый год ухода за первым ребенком – 1,8; за вторым – 3,6; за третьим и четвертым – 5,4).

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина в год выхода на пенсию умножается на стоимость пенсионного коэффициента года выхода на пенсию - таким образом определяется размер страховой пенсии.

Ежегодное увеличение назначенных страховых пенсий осуществляется исходя из роста стоимости пенсионного коэффициента (по сути, аналогично ранее действовавшему порядку индексации пенсий и в те же сроки). В таком же порядке ежегодно индексируется фиксированная выплата к страховой пенсии.

При введении новых правил обязательным остался принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться.

Трудовые пенсии граждан, назначенные  до 1 января 2015 года пересчитаны по новой формуле. Если при перерасчете по новым правилам размер пенсии не достигнет размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 года, то пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем размере.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца остались прежними.

Законом сохранен ежегодный перерасчет пенсий для работающих пенсионеров (в пределах заработной платы до 18 тысяч рублей на 2015 год - три балла).

Законом предусмотрена возможность увеличения размера пенсии в случае отказа от ее получения.  За каждый год более позднего обращения за пенсией ее размер будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Так, при отказе от назначения пенсии на 5 лет  фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия – на 45%.

Законом предусмотрена новая льгота для лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающих в сельской местности, - повышение на 25% суммы установленной к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности фиксированной выплаты.

        3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» (от 21.07.2014    № 216-ФЗ)

Законом вносятся изменения в 33 законодательных акта Российской Федерации, содержащих положения, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, либо отсылочные нормы к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», направленные на приведение всего блока пенсионного законодательства в соответствие с указанными федеральными законами, а также принятыми в декабре 2014 года федеральными законами «О специальной оценке условий труда», «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

           4. «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (от 29.12.2015 № 385-ФЗ)

Закон предусматривает следующие изменения пенсионного законодательства.

1. До 1 января 2017 года приостанавливается действующий порядок индексации социальных пенсий, установленных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также порядок корректировки и индексации размера  страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, назначаемых по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с 1 апреля 2016 года социальные пенсии индексируются на 4 процента;

- с 1 февраля 2016 года размеры  страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличиваются также на 4 процента;

- во втором полугодии 2016 года предусмотрено дополнительное увеличение размеров указанных пенсий. Коэффициент индексации будет установлен отдельным федеральным законом.

2. Для работающих пенсионеров – получателей всех видов страховых пенсий с 2016 года не будут индексироваться страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии в течение всего периода осуществления пенсионерами трудовой деятельности.

Пенсионерам, прекратившим трудовую деятельность, размеры страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней будут пересчитаны с учетом всех индексаций, проведенных в период осуществления работы.

Факт осуществления или прекращения пенсионером работы будет ежемесячно устанавливаться Пенсионным фондом РФ на основании сведений, представляемых работодателем о каждом работающем у него застрахованном лице. Переход на ежемесячную отчетность установлен с 1 апреля 2016 года.

Предусмотрено также право пенсионера лично обратиться в Пенсионный фонд РФ с соответствующими документами о факте прекращения (осуществления) работы.

С 1 февраля 2016 года индексация осуществляется только тем пенсионерам, которые не работали по состоянию на 30 сентября 2015 года. Это обусловлено тем, что у Пенсионного фонда РФ на эту дату в наличии имеются сведения о работающих пенсионерах только за 3 квартал 2015 года (ежеквартальная отчетность). При этом, для пенсионеров, которые на указанную дату работали, но в период с 1 октября 2015 по 31 марта 2016 года уволились, законопроектом предусмотрена возможность самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд РФ с соответствующими документами и заявлением, которые можно будет подать до 1 июня 2016 года.

В случае такого обращения пересмотр размера пенсии с учетом индексации будет осуществлен с первого числа месяца, следующего за обращением.

         5. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (от 05.04.2013 № 51-ФЗ)

Закон принят в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и предусматривает существенное (в среднем на 1500 рублей) увеличение размеров социальных пенсий по инвалидности инвалидам  с детства Iгруппы и детям-инвалидам.

В части функционирования накопительного компонента

пенсионной  системы

          6. «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» (от 12.11.2012 № 180-ФЗ)

Федеральным законом внесены изменения, направленные на  урегулирование отношений, возникающих в связи с реорганизацией негосударственных пенсионных фондов.

Предусматривается многоуровневая система контроля за ходом реорганизации, включающая проверку финансовых условий со стороны уполномоченного федерального органа, аудиторской организации и актуария.

Введены нормы, обязывающие НПФ уведомлять своих кредиторов, застрахованных лиц и Пенсионный фонд  Российской Федерации о реорганизации. Отдельно отражены вопросы порядка требований кредиторов негосударственных пенсионных фондов о досрочном прекращении обязательств.

         7. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений» (от 03.12.2012 года № 242-ФЗ)

В целях совершенствования системы финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также оптимизации порядка информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации.

Изменения предусматривают введение заявительного принципа предоставления сведений о состоянии индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и о предоставляемых им правах в области пенсионного страхования. Указанные сведения могут быть направлены бесплатно один раз в год по обращению застрахованного лица в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы способом, указанным им при обращении, в том числе в форме электронного документа или почтовым отправлением.

Введение аналогичного порядка информирования застрахованных лиц, участников и вкладчиков предусмотрено указанным Федеральным законом также для негосударственных пенсионных фондов.

Устанавливаются особенности регулирования формирования и инвестирования средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц.

         8. «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 23.07.2013 № 211-ФЗ)

Устанавливает административную ответственность юридических и должностных лиц за представление недостоверных сведений или подложных документов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повлекшее неосновательное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, определяет порядок передачи средств пенсионных накоплений в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным и состав этих средств.

Одновременно с наложением административного штрафа предоставляется право уполномоченному федеральному органу  вводить запрет на заключение НПФ новых договоров об обязательном пенсионном страховании до момента возврата необоснованно полученных средств пенсионных накоплений предыдущему страховщику.

         9. «О накопительной пенсии» (от 28.12.2013 № 424-ФЗ)

Накопительная часть выделена из состава трудовой пенсии и преобразована в самостоятельный вид пенсии – накопительную пенсию. Закон регулирует порядок ее назначения и выплаты. Накопительная пенсия устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости и средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации или на пенсионном счете накопительной пенсии в негосударственном пенсионном фонде. Размер накопительной пенсии ежегодно с 1 августа подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва.

        10. «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год» (от 29.12.2015 № 384-ФЗ)

Размер накопительной пенсии определяется исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. В 2015 году продолжительность данного периода составляла 19 лет (228 месяцев), а в 2016 году Федеральным законом она была увеличена на 6 месяцев и составила 234 месяца.

Также законом предусмотрен порядок выплаты правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии.

Осуществлять указанные выше выплаты за счет средств пенсионных накоплений вправе как Пенсионный фонд Российской Федерации, так и негосударственные пенсионные фонды, в зависимости от того, где застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.

         11. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 04.11.2014  № 345-ФЗ)

С целью повышения уровня пенсионного обеспечения граждан посредством стимулирования их добровольного участия в формировании собственной пенсиипродлена до 31 декабря 2014 года возможность вступления в программу государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

Лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в программу и начавшие уплату добровольных взносов в размере не менее 2 тысяч рублей в год до 31 января 2015 года, в течение 10 последующих лет будут получать на свой лицевой счет средства софинансирования из федерального бюджета в том же размере, в каком будут уплачивать дополнительные страховые взносы, но не более 12 тысяч рублей в год. А для лиц, достигших пенсионного возраста и отказавшихся от назначения страховой пенсии, взнос на софинансирование будет увеличен в четыре раза («1000 на 4000»), но не более 48 тысяч рублей в год.

В части обеспечения оптимизации расходов и сбалансированности

бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

         12. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (от 03.12.2012 № 243-ФЗ)

Федеральный закон предусматривает установление с 1 января 2013 года дополнительного тарифа страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда. Размер дополнительного тарифа установлен в зависимости от вида выполняемых застрахованными лицами работ: для подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах - 4% в 2013 году, 6% в 2014 году и 9% в 2015 году; для работ с тяжелыми условиями труда – 2% в 2013 году, 4% в 2014 году и 6% в 2015 году. Одновременно предоставлена возможность освобождения страхователя от уплаты указанного дополнительного тарифа по результатам проведения специальной оценки условий труда, порядок которой будет определен отдельным федеральным законом.

С 1 января 2014 года перераспределяется тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии (6%). Для застрахованных лиц, которые не перевели средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию,  накопительная часть пенсии будет формироваться исходя из тарифа 2%, остальные 4% будут направлены в страховую часть.

Для застрахованных лиц, выбравших до 1 января 2014 года для формирования пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды, негосударственные управляющие компании, расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии может быть по их выбору сохранен в размере 6% либо установлен в размере 2%.

С целью создания в отношении самозанятых граждан объективных условий формирования объема их пенсионных прав увеличен с 1 января 2013 года фиксированный размер страхового взноса, уплачиваемого в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальными предпринимателями, адвокатами и другими категориями самозанятых лиц, исходя из двукратного минимального размера оплаты труда. Законом предусмотрено освобождение их от уплаты страховых взносов за периоды, в течении которых они не осуществляли соответствующую деятельность, включая периоды осуществления ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, периоды проживания супругов военнослужащих в местностях, где они не могли трудиться, периоды прохождения военной службы по призыву и др.

Вводится обязательное пенсионное страхование иностранных граждан в случае, если продолжительность их работы по заключенным договорам в течение календарного года составит не менее шести месяцев  в общей сложности.

         13. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (от 04.12.2013 № 351-ФЗ)

Застрахованным лицам 1967 года рождения и моложе предоставляется право направить весь тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование (16%) на финансирование страховой части трудовой пенсии. 

          14. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений» (от 01.12.2014 № 410-ФЗ)

Предусматривается направление в 2015 году полного тарифа страхового взноса на страховую пенсию, тем самым продлевается еще на один год заложенный в 2014 году порядок формирования пенсионных прав граждан в страховой составляющей пенсионной системы.

        15. «О внесении изменений в статью 33³ Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (от 14.12.2015 № 373-ФЗ)

Закон предусматривает продление на 2016 год действовавшего в  2014-2015 годах "моратория" на формирование средств пенсионных накоплений.

В 2016 году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) направляется на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Указанный порядок не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год.

Иные вопросы пенсионного обеспечения

     16. «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год» (от 25.06.2012 № 82-ФЗ)

       17. «О признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»(от 05.05.2014 № 92-ФЗ)

Принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 13-П, которым указанная норма была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в части распространения нового порядка определения базы для начисления взносов на дополнительное социальное обеспечение на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, ИНЫЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

        В указанный период проводилась работа по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, иных категорий граждан, в том числе по усилению адресности предоставляемых мер социальной поддержки,  по совершенствованию законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, о государственной социальной помощи, о социальном обслуживании, социальных гарантиях, а также по регулированию иных вопросов социального развития. 

В части законодательства о социальной защите инвалидов

         1. «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 10.06.2012 № 110-ФЗ)

Предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов и организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, путем предоставления в безвозмездное пользование имущества (включая здания, нежилые помещения), используемого данными объединениями и организациями на законных основаниях в течение не менее чем пять лет на момент предоставления такого имущества.

      2.«О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социального защите инвалидов в Российской Федерации» (от 20.07.2012 № 124-ФЗ)

Закон направлен на приведение терминологии статьи 17 в соответствие с терминологией, используемой в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также исключение возникающих в правоприменительной практике трудностей с отнесением жилого помещения к тому или иному виду жилищного фонда. При этом количество получателей льготы по оплате жилого помещения не изменяется. 

        3. «О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (от 30.12.2012                 № 296-ФЗ)

Направлен на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов.

Предусматривается:

- установление требований для переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков) о наличии соответствующего образования и квалификации, что позволит повысить качество предоставляемых услуг по сурдопереводу;

- предоставление обучающимся инвалидам бесплатно специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков;

- обеспечение подготовки и переподготовки преподавателей и переводчиков русского жестового языка.

       4. «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (от 02.07.2013                № 168-ФЗ)

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов отнесено определение основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Специальные рабочие места должны оснащаться (оборудоваться) работодателями в соответствии с основными требованиями, которые будут определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

        5. «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (от 02.07.2013 № 183-ФЗ)

Предусматривается расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации  устанавливается квота в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. В случаях, когда численность работников составляет более 100 человек сохраняется квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников.

        6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 21.07.2014 № 267-ФЗ)

Законом инвалидам по зрению при осуществлении их кассового обслуживания предоставлено право использовать вместо собственноручной подписи ее факсимильное воспроизведение, выполняемое при помощи средства механического копирования собственноручной подписи.

         7. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Законом внесены изменения в 25 федеральных законодательных актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией прав инвалидов в сферах социальной защиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи, жилищной политики, избирательного права.

Кроме того, конкретизированы основные условия обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, в том числе определены особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов на железнодорожном, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, а также особенности предоставления им услуг связи.

В части законодательства о ветеранах

         8. «О внесении изменений в статью 23² Федерального закона             «О ветеранах» (от 16.10.2012 № 169-ФЗ)

Инвалидам и ветеранам боевых действий и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставлено право (по их желанию) улучшить жилищные условия путем получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В настоящее время улучшение их жилищных условий осуществляется путем предоставления им жилых помещений.

Указанная выплата будет выплачиваться по письменному заявлению гражданина, а ее размер определяться исходя из общей площади жилья 18 м² и средней рыночной стоимости 1 м² общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации.

Вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет субъектов Российской Федерации.

        9. «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О ветеранах» и статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 05.04.2013 № 46-ФЗ)

Закон предусматривает введение единого образца бланка удостоверения, на основании которого члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий смогут реализовать свое право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом, а также введение бланка удостоверения, на основании которого будут предоставляться меры социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

       10. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (от 05.04.2013 № 52-ФЗ)

Внесены изменения, определяющие поисковую работу и занесение имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества в объединенный банк данных в электронном виде как одну из форм увековечения памяти погибших при защите Отечества. Расширяется круг объединений, которые могут организовывать и проводить поисковую работу. С принятием Федерального закона поиском погибших может заниматься и такое общественно-государственное объединение как ДОСААФ.

       11. «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (от 28.11.2015 № 351-ФЗ)

Статус ветерана боевых действий распространен на военнослужащих, выполнявшихзадачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

       12. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (Принят Государственной Думой 21 июня 2016 года)

Установлен статус ветерана боевых действий военнослужащим, принимавшим участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, а также гражданам, направлявшимся на работу для обеспечения выполнения  специальных задач на указанной территории, с предоставлением им мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В части законодательства о социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации

         13. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию» (от 30.12.2012 № 329-ФЗ).

Предусматривает организацию учета сведений о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской катастрофы и других радиационных катастроф и инцидентов, в рамках Национального радиационно-эпидемиологического регистра (НРЭР), представляющего собой государственную информационную систему персональных данных.

Цель формирования и ведения Регистра - обеспечение возможности использования результатов специальных медицинских наблюдений (в том числе медицинского контроля) за состоянием здоровья не только «чернобыльцев», но «маяковцев», «семипалатинцев», ветеранов подразделений особого риска для оказания им адресной медицинской помощи, а также анализа текущих и отдаленных медицинских радиологических последствий.

          14. «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (от 02.07.2013 № 151-ФЗ)

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2012 года № 23-П и гарантирует гражданам, которые постоянно проживали на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее до 2 декабря 1995 года и впоследствии вернулись в указанную зону, ранее предоставлявшиеся им меры социальной поддержки.

        15. «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (от 02.07.2013 № 154-ФЗ)

В целях исключения возможности злоупотреблений со стороны переселяющихся граждан при реализации ими права на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества законом уточняется срок существования строений, за которые выплачивается компенсация, а также  устанавливается запрет на повторную выплату за одно и то же имущество и предел стоимости утраченного жилого помещения.

        16. «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (от 21.12.2013  № 373-ФЗ)

В целях выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2013 года № 3-П предусматривается однократное обеспечение жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, эвакуированных из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения, вне зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2005 года или после этой даты).

        17. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» (от 22.12.2014 № 428-ФЗ)

Предусматривает передачу с 1 января 2015 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия Российской Федерации по выплате компенсаций, пособий и иных выплат, предусмотренных «чернобыльским», «маяковским» и «семипалатинским» законами гражданам,подвергшимся воздействию радиации (кроме выплат военнослужащим и пенсионерам из их числа). В настоящее время предоставление гражданам указанных компенсаций и пособий осуществляет Минфин через территориальные органы Федерального казначейства, что не соответствует функциям данных органов.

         18. «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации» (от 08.03.2015 № 53-ФЗ)

Законом в целях выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2014 года № 9-П к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесены работы, которые выполнялись такжепо направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти, с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

       19. «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска" (от 29.06.2015 № 169-ФЗ)

В целях выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 20-П на граждан, ставших инвалидами в результате радиационного воздействия при их непосредственном участии в действиях подразделений особого риска, распространено право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

В части законодательства об

обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

          20. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 29.12.2012 № 276-ФЗ)

Основания, по которым пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам выплачиваются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, дополнены случаем, когда  невозможно установление местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

          21. «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 05.04.2013  № 36-ФЗ)

Установлены нормы, ограничивающие размер назначаемых пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Размер пособий не может превышать четырехкратный устанавливаемый федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год максимальный размер ежемесячной страховой выплаты.

          22. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 23.07.2013 № 243-ФЗ)

Установлена норма о предоставлении территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации права запрашивать в кредитных организациях сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований.

         23. «О внесении изменений в статьи 4-2 и 4-3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 28.06.2014 № 192-ФЗ)

Установлены нормы, обеспечивающие право застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на получение от страховщика бесплатной юридической помощи, а также представление интересов застрахованных лиц в судах в случае, если застрахованные лица заявляют о необходимости предоставления им указанной помощи, и обязанность страховщика оказывать застрахованным лицам бесплатную юридическую помощь в указанных случаях.

          24. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 01.12.2014 № 407-ФЗ)

Установлены нормы, предусматривающие обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, с правом получения пособия по временной нетрудоспособности.

Для плательщиков страховых взносов в пользу указанных выше лиц устанавливается тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1,8 процента (общее правило - 2,9 процента).

          25. «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (от 06.04.2015 № 68-ФЗ)

Установлен особый порядок индексации социальных пособий и ежемесячных денежных выплат для отдельных льготных категорий граждан в 2015 году (в связи с кризисными явлениями в экономике и социальной сфере).

          26. «О внесении изменений в статьи 4⁸ и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 09.03.2016 № 55-ФЗ)

Законом внесены изменения, направленные на защиту родителей, находящихся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, от невыплаты предприятием, в отношении которого проводятся процедуры банкротства, пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно Закону в случае проведения процедур банкротства организации (страхователя) данные пособия застрахованным лицам выплачиваются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части законодательства о страховых взносах

         27. «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (от 23.07.2013 № 237-ФЗ)

Изменен порядок определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для категорий плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам (самозанятые граждане):

в случае, если величина годового дохода самозанятого гражданина не превышает 300 тыс. рублей, - как произведение МРОТ и тарифа страхового взноса, увеличенное в 12 раз;

в случае, если годовой доход превышает 300 тыс. рублей, - дополнительно уплачивается 1 процент от суммы превышения фактически полученного годового дохода над указанной "пороговой" величиной годового дохода.

        28. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды» (от 21.12.2013             № 358-ФЗ)

В целях совершенствования администрирования страховых взносов:

увеличены сроки взыскания задолженности по страховым взносам с двух месяцев до одного года и двух месяцев, если сумма задолженности в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, не превышает 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования, 500 рублей;

предоставлена возможность органам контроля за уплатой страховых взносов выносить одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.

           29. «О внесении изменений в статьи 58 и 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (от 02.12.2013 № 333-ФЗ)

В целях смягчения влияния кризисных явлений:

продлен на период до 2016 года общий тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков года в размере 30 % в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;

продлен на период до 2018 года пониженный тариф страховых взносов в размере 20% для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.

Компенсация выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством предусмотрена за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

         30. «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (от 28.12.2013 № 428-ФЗ)

Изменены условия применения пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий:

снижен порог средней численности работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, с 30 до 7 человек;

исключен из объема совокупных доходов организации, от которого исчисляется доля доходов, полученных от «профильной» деятельности организации, доходы в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.

          31. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (от 28.06.2014 № 188-ФЗ)

Установлены нормы, направленные на совершенствование правового регулирования порядка исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и процедуры администрирования страховых взносов.

         32. «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статью 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (от 29.12.2014 №468-ФЗ)

Установлены нормы, предусматривающие финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета расходов работодателей на оплату работникам дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами на основании статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

        33. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (от 01.12.2014 № 406-ФЗ)

Продлевается до 2017 года включительно срок действия пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

         34. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (от 23.11.2015 № 316-ФЗ)

Предусматривается, что внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление, отмена или признание утратившими силу его положений осуществляется исключительно путем подготовки и принятия отдельных федеральных законов и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

          35. «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 58² Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (от 28.11.2015 № 347-ФЗ)

Продлевается до 2018 года включительно срок действия пониженного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (22,0%)  в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов для основной массы плательщиков.

В части законодательства о социальных гарантиях,

социальном обслуживании, а также иные вопросы социального развития

        36. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (от 03.12.2012 № 227-ФЗ)

Установлена новая потребительская корзина, сформированная на основе нормативно-статистического метода. В новой потребительской корзине продукты питания определяются по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товаров, как и услуги, составляют 50% от стоимости продуктов питания.

Увеличены нормы потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов, снижены нормы потребления по хлебным продуктам, картофелю, маслу растительному, маргарину и другим жирам.

Предлагаемый набор продуктов питания является минимально необходимым для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Данный набор питания разработан с учетом мнения специалистов в области питания и сбалансирован по пищевым веществам и энергетической ценности.

Новая потребительская корзина - основа для расчета величины прожиточного минимума, используемой для разработки и реализации социальной политики и социальных программ, формирования федерального и региональных бюджетов.

        37. «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (от 03.12.2012 № 233-ФЗ)

С 2013 года прожиточный минимум определяется на основе новой потребительской корзины, сформированной на основе нормативно-статистического метода.

Предлагаемый порядок определения прожиточного минимума соответствует современной международной практике.

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации разрабатывается с участием Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в субъектах Российской Федерации - с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации.

          38. «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (от 28.07.2012 № 138-ФЗ)

Установлено, что гарантированный перечень услуг по погребению, а также социальное пособие на погребение предоставляется в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней (22 недель) беременности, а не 196 дней (28 недель), как это было ранее.  

        39. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (от 25.12.2012 № 258-ФЗ)

Введена новая технология оказания государственной социальной помощи  на основе социального контракта - соглашения между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания, предусматривающего выполнение обеими сторонами программы социальной адаптации. Указанная программа разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином и содержит комплекс мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (поиск работы, профессиональное обучение, развитие личного подсобного хозяйства, осуществление индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и услуг). Государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается на период от 3 месяцев до 1 года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Новая технология оказания государственной социальной помощи направлена на преодоление социальной пассивности малоимущих граждан, так как она дает им возможность с помощью «стартового капитала» или профессионального потенциала самостоятельно изменить свое материальное положение.

Введение социального контракта не влечет прекращения или отмены уже имеющихся у гражданина иных видов государственной социальной помощи.

         40. «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2014 год» (от 21.12.2013 № 355-ФЗ) 

Установлен норматив финансовых затрат на 2014 год в размере 671 рубля.

          41. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (от 28.12.2013 № 397-ФЗ)

Героям Труда Российской Федерации установлены меры социальной поддержки, аналогичные мерам, предусмотренным для Героев Социалистического Труда.

         42. «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год» (от 01.12.2014 № 400-ФЗ)

Установлен норматив финансовых затрат на 2015 год в размере 707 рублей. 

          43. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (от 28.12.2013 № 442-ФЗ)

Направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.

Закон конкретизирует содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания, определяет основные принципы социального обслуживания и устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания граждан, а также содержит перечень основных видов социальных услуг, условия их предоставления.

Впервые установлена возможность осуществления социального обслуживания не только государственными учреждениями, но и организациями негосударственного сектора, индивидуальными предпринимателями. Гражданин для получения социальных услуг вправе выбрать самостоятельно поставщика социальных услуг, независимо от его организационно-правовой формы.

В законе установлен перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, который не является исчерпывающим, поскольку нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации перечень таких оснований может быть расширен.

Впервые предусмотрено формирование индивидуальной программы предоставления социальных услуг, которая составляется исходя из потребности в социальных услугах и содержит информацию о форме, виде, объеме, периодичности и сроках предоставления услуг, а также перечень рекомендуемых поставщиков. Указанная программа имеет обязательный характер для поставщика услуг.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Социальное обслуживание на дому и в полустационарной форме с 2015 года предоставляется бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Предельная величина устанавливается в каждом регионе отдельно.

Размер предельной величины среднедушевого дохода не может быть нижеполуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (до 2015 года - не ниже прожиточного минимума).

Предусмотрено, что  гражданам, при необходимости, оказывается содействие в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Это содействие будет заключаться в привлечении предоставляющих такую помощь организаций через механизмы межведомственного взаимодействия. Мероприятия по социальному сопровождению будут отражаться в индивидуальной программе.

         44. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (от 28.11.2015  № 358-ФЗ)

Законом внесены изменения в 30 законодательных актов Российской Федерации, направленные на приведение используемой в них терминологии в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Кроме того, уточняется понятие «трудная жизненная ситуация», используемое в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе для определения условий предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта. Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

        45. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» (от 21.07.2014 № 256-ФЗ)

Предусмотрено создание системы независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования в целях предоставления потребителям социальных услуг информации о качестве оказываемых услуг организациями социальной сферы, а также в целях повышения качества их работы.

         Законом установлена процедура проведения независимой оценки с учетом отраслевой специфики; определен правовой статус организации-оператора (отбор на конкурсной основе) и ее задачи - сбор и анализ информации об организациях, которая направляется в общественный совет; предусмотрено, что информация о результатах независимой оценки, направляемая общественным советом в органы власти, будет размещаться на едином официальном сайте в сети ИНТЕРНЕТ; установлен месячный срок, в течение которого органы государственной власти и местного самоуправления обязаны рассмотреть поступившую от общественного совета информацию о результатах независимой оценки. Информация должна быть учтена ими при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций. 

46. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (от 29.12.2015 № 388-ФЗ)

         Закон направлен на повышение эффективности отдельных мер социальной поддержки. При этом установлено, что средства, высвобождающиеся в связи с предоставлением мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, направляются, как правило, на цели социальной политики субъектов Российской Федерации, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки).

Методическое обеспечение оценки нуждаемости и установления критериев нуждаемости при предоставлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер социальной поддержки будет осуществлять Минтруд России.

Согласно Закону субъектам Российской Федерации предоставлено право отдельные меры социальной поддержки предоставлять с учетом критериев нуждаемости (пособие на ребенка, которое должно выплачиваться не реже 1 раза в квартал; компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования).

В целях обеспечения адресности  предусмотрено, что отдельные выплаты и компенсации предоставляются гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от факта проживания (работы) на загрязненной территории в течение определенного периода перед их предоставлением (1 год - в зоне отселения, 3 года - в зоне проживания с правом на отселение, 4 года - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Данное условие не распространяется на детей, родившихся на территории зон радиоактивного загрязнения, а также детей первого и последующих поколений ликвидаторов.

Ежемесячное пособие на каждого ребенка за риск проживания на загрязненной территории установлено в фиксированном размере (до достижения ребенком полутора лет - 3 000 рублей, от полутора до трех лет - 6 000 рублей). Оно выплачивается с 1 января 2016 года как работающим, так и неработающим гражданам в дополнение к получаемому ежемесячному пособию по уходу за ребенком до полутора лет за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (для работающих) или средств федерального бюджета (для неработающих).

Данные изменения не коснутся граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и пособия.

Законом установлены требования для присвоения звания «Ветеран труда» (наряду с наличием заслуг в труде (службе) необходима продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли экономики), а также наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении). При этом за гражданами, награжденными на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Предусмотрено создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств бюджетов всех уровней.

47. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий» (от 09.03.2016 № 67-ФЗ)

Закон направлен на создание правовых и организационных условий для выполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления задач по увековечиванию памяти жертв политических репрессий.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями направлять в случае обнаружения мест захоронения жертв массовых репрессий в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставлено право оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий.

V. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ В СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕМ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВЫХ СУБЪЕКТОВ - РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ

В 2014 году в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя первоочередной задачей стало также определение особенностей применения на указанных территориях трудового законодательства, законодательства о занятости населения, особенностей пенсионного обеспечения и социальной защиты (поддержки) граждан Российской Федерации, проживающих на указанных территориях.

1. «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (от 14.10.2014 № 299-ФЗ)

Предусмотрен переходный период – до 1 января 2015 года, в течение которого на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, действовавшие на момент вступления этих новых субъектов в состав Российской Федерации, продолжают действовать в части, не противоречащей российскому трудовому законодательству.

Условия трудовых договоров, заключенных до вступления закона в силу, и не соответствующие трудовому законодательству Российской Федерации, с 1 января 2015 года прекращают действие.

Трудовые книжки работников, оформленные ранее, замене не подлежат и ведутся в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. По желанию работника работодатель оформляет новую трудовую книжку в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда признаются действительными до 1 января 2016 года.

2. «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (от 01.12.2014  № 399-ФЗ)

Учитывая необходимость сохранения размеров пособия по безработице, выплачиваемого гражданам, проживающим на территориях Республики Крым и города Севастополя, в соответствии с законодательством, действовавшим на этих территориях по состоянию на 21 февраля 2014 г., урегулированы вопросы выплаты пособия по безработице с 1 января 2015 г. отдельным категориям граждан, у которых размер пособия превышает размер максимальной величины пособия по безработице, определенный Правительством Российской Федерации.

Гражданам, размер пособия которых в течение всего периода выплаты пособия по безработице, или части этого периода превышает размер максимальной величины пособия по безработице, с 1 января 2015 г. пособие по безработице в период превышения максимальной величины пособия должно выплачиваться в размере максимальной величины. Вместе с тем, этим гражданам законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополя должны быть установлены доплаты к пособию по безработице.

Гражданам, размер пособия по безработице которых не превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие должно выплачиваться в размере, причитающемся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 г.

3. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значении Севастополя» (от 21.07.2014  № 208-ФЗ)

Закон устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 января 2015 года.

Пенсии, назначенные до 1 января 2015 года, пересчитываются, при этом право на пенсию не пересматривается. Если при перерасчете размер новой пенсии оказывается меньше, чем размер пенсии, получаемой с учетом ежемесячной выплаты, установленной  Указом Президента РФ от 31 марта 2014 года № 192, предусмотрено сохранение ранее получаемого более высокого размера пенсии.

4. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»(Принят Государственной Думой 17.06.2016)

Законом в целях обеспечения пенсионных прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предусмотрен особый, в том числе комиссионный, порядок установления включаемых в страховой (трудовой) стаж периодов работы и определения сумм заработка в случаях невозможности их подтверждения в установленном действующим законодательством порядке.

Определен перечень документов, на основании которых специально создаваемая для этих целей органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя комиссия по реализации пенсионных прав граждан будет принимать решения об установлении стажа и размера заработка (при полном отсутствии документов стаж может быть установлен  и на основании свидетельских показаний).  Положение о комиссии и порядок обращения в комиссию будут утверждены Правительством Российской  Федерации.

5. «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (от 22.12.2014 № 421-ФЗ)

Предусматривает правовое регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя, в систему социальной защиты Российской Федерации.

Устанавливаются особенности правового регулирования отношений,  связанных с предоставлением мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, а также выплат по двум видам обязательного социального страхования: страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом длящихся обязательств.

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы Комитет как профильный комитет-соисполнитель в рамках бюджетного процесса ежегодно готовил:

1) заключения на проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по Государственным программам Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы», «Содействие занятости населения», а также по разделу функциональной классификации бюджетов Российской Федерации «Социальная политика», в рамках компетенции комитета в части расходов федерального бюджета на мероприятия занятости населения по разделу «Национальная экономика», и в части расходов федерального бюджета на софинансирование социальных расходов по разделу «Межбюджетные трансферты». Комитет также в рамках установленных процедур рассматривал и согласовывал поправки, поступившие от субъектов законодательной инициативы по статьям расходов указанных государственных программ и разделу «Социальная политика» ко второму чтению;

2) заключения на проекты федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, рассматривал и согласовывал поправки, поступившие от субъектов законодательной инициативы ко второму чтению;

3) заключения на проекты федеральных законов об исполнении федерального бюджета за соответствующий финансовый год, об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за соответствующий финансовый год, об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за соответствующий финансовый год.

3. В отчетный период Комитет являлся соисполнителем по 52 законопроектам, а также проектам Государственных программ «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы», «Содействие занятости населения», заключения по которым были обсуждены и утверждены Комитетом.  

4. В указанный период подготовлено 6 ответов на запросы судей Конституционного Суда Российской Федерации.

5. В рамках обеспечения деятельности Комиссии Совета законодателей по социальной политике Комитетом проводилась работа по изучению  законодательных инициатив, подготовленных к внесению в Государственную Думу законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По указанным законодательным инициативам членами Комиссии было утверждено 51 заключение.

6. Комитет ежегодно в течение созыва готовил информационно-аналитические материалы по разделу «Реализация стратегического национального приоритета «Повышение качества жизни российских граждан» к ежегодным докладам «О состоянии национальной безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению».

         7. Во исполнение поручений Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина Комитет в соответствии с вопросами ведения готовил материалы для включения в Отчет о состоянии российского законодательства, а также проводил анализ содержащихся в указанном Отчете основных выводов и рекомендаций, предложений субъектов Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

         1. В целях всестороннего обсуждения законопроектов, имеющих высокую социальную значимость, определения подходов к разработке законодательных инициатив в Комитете были созданы рабочие группы и Экспертный совет, являющийся общественным коллегиальным органом, осуществляющим аналитическую, экспертную и информационно-консультационную поддержку законотворческой деятельности Комитета по вопросам занятости, рынка труда и защиты от безработицы;  социально-трудовых отношений и развития социального диалога; пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и социального страхования;  социального обслуживания и защиты социальных прав граждан.

         В указанный период проведено более 100 заседаний рабочих групп.

        2. Представители комитета принимали участие во многих  конференциях, семинарах, «круглых столах».

        3. Проведено 163 заседания комитета, в том числе 2 выездных (в Российском союзе ветеранов и во Всероссийском обществе слепых), на которых рассмотрено более 1200 вопросов.

      4. Комитетом подготовлены и проведены парламентские слушания на темы:

1) «Законодательное решение проблем досрочных пенсий и пенсионного обеспечения самозанятого населения» (12 ноября 2012 года, совместно с комитетами Государственной Думы по бюджету и налогам, по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству).

В ходе парламентских слушаний состоялось всестороннее обсуждение разработанного и внесенного Правительством РФ в целях реализации Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года проекта федерального закона № 143350-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» в части введения дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для страхователей, использующих труд работников на производствах с особыми (вредными и опасными) условиями труда, которым в связи с работой в этих условиях пенсии назначаются досрочно, поэтапного увеличения фиксированного размера страхового взноса для индивидуальных предпринимателей. Обсуждены также возникающие в связи с введением нового правового регулирования проблемы и возможные направления их решения.

Участниками слушаний были высказаны различные точки зрения на изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях создания объективных условий формирования их пенсионных прав, соотносимых с правами наемных работников. Был высказан ряд критических замечаний по предлагаемым изменениям действующих норм в части преобразования системы досрочных пенсий, по реализации этих изменений. Обсуждалась также необходимость создания и развития корпоративного пенсионного обеспечения;

2) «Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате труда» (4 марта 2014 года).

Участники парламентских слушаний отметили, что все большую актуальность приобретает необходимость решения стоящих перед Правительством Российской Федерации и Государственной Думой задач повышения заработной платы и ее легализации.

Как сообщил Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилин, Правительство Российской Федерации  максимально заинтересовано в разрешении данной проблемы, так как она связана и с уровнем жизни населения, с пенсионными правами, с наполнениями бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.

В выступлениях была подробно обсуждена тема установления МРОТ на уровне прожиточного минимума, проведен системный анализ норм Трудового кодекса и Конституции Российской Федерации.

Особое внимание участники парламентских слушаний уделили обсуждению введения предельных соотношений между зарплатами высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников в организациях, с целью снижения неравенства в оплате труда.

От общероссийских объединений работодателей прозвучало предложение о том, что с целью легализации трудовых отношений следует предпринимать шаги по дальнейшей либерализации трудового законодательства, в частности:

- ввести более простые правила заключения трудовых договоров с работниками, которые работают у работодателей – физических лиц;

- установить дифференцированный подход к срокам предварительного уведомления работников о предстоящем высвобождении и к периоду сохранения за ними заработной платы в зависимости от стажа работы;

3) «Европейская социальная хартия: реализация ратифицированных Российской Федерацией положений и перспективы ратификации дополнительных норм» (10 апреля 2015 года).

Обсудив информацию, представленную Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, участники парламентских слушаний подготовили рекомендации Правительству Российской Федерации, в частности, разработать меры по совершенствованию механизма применения на практике положений Хартии, в отношении которых Российская Федерация взяла на себя обязательства, включая уточнение понятийного аппарата российского законодательства (например, понятий «инвалид», «дискриминация» и т.п.); дополнить процедуру предоставления Российской Федерацией в Совет Европы ежегодных докладов о выполнении Российской Федерацией принятых на себя обязательств по Европейской социальной хартии (пересмотренной) предварительным рассмотрением указанного доклада Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; подготовить план поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения; разработать меры, обеспечивающие соответствие устанавливаемых Правительством Российской Федерации размеров пособий по безработице росту стоимости жизни. В качестве перспективной меры по эффективному регулированию и развитию рынка труда следует разработать и внедрить единую систему страхования от безработицы;

4) «Перспективы ратификации Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (16 ноября 2015 года).

Участники парламентских слушаний отметили, что российское социальное законодательство в целом соответствует требованиям и стандартам Конвенции, содержащимся в соответствующих статьях ее разделов, за исключением разделов IV«Обеспечение по безработице» и VII «Семейные пособия», которые предлагается не ратифицировать.

С учетом состоявшегося обсуждения участники парламентских слушаний рекомендовали представить в Государственную Думу проект федерального закона о ратификации Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция № 102) за исключением вышеуказанных разделов, и продолжить совместно с МОТ работу по вопросу возможности ратификации этих разделов в будущем.

           5. Комитетом подготовлены и проведены «круглые столы» на темы:

1) «Совершенствование механизмов государственной социальной помощи малоимущим гражданам» (25 апреля 2012 года).

Обсудив итоги проводившегося в 2010-2011 годах в 17 регионах страны эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, участники «круглого стола» рекомендовали Правительству Российской Федерации ускорить доработку с учетом высказанных замечаний и предложений и внесение в Государственную Думу законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», предусматривающего введение нового вида государственной помощи в виде социального контракта;   

2) «Законодательное обеспечение создания и функционирования национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц» (22 ноября 2012 года, совместно с комитетами ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному, процессуальному законодательству, по охране здоровья, по безопасности и противодействию коррупции).

Отмечая важность и актуальность построения национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, участники «круглого стола» рекомендовали Правительству Российской Федерации подготовить и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, предусматривающих создание у лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, устойчивой мотивации к отказу от их потребления; государственную поддержку эффективно действующих социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций, занятых в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо отказавшихся от их потребления, включая систему грантовой поддержки; установление отдельных преференций для предприятий и организаций, осуществляющих трудоустройство лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо отказавшихся от их потребления и проходящих комплексную реабилитацию и ресоциализацию; совершенствование института предоставления отсрочки отбывания наказания для лиц, больных наркоманией, предусмотренной статьей 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также рассмотреть вопрос о подготовке и утверждении Государственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо отказавшихся от их потребления»;

          3) «О подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заемного труда» или другими способами» (7 декабря 2012 года).

         На обсуждение «круглого стола» был вынесен текст законопроекта во втором чтении, предложенный рабочей группой Комитета и разработанный с учетом отзывов, замечаний и предложений, полученных на всех этапах его обсуждения, в том числе – дополнительных компромиссных предложений авторов законопроекта. Они состоят в том, что закон должен содержать запрет заемного труда как способа уклонения работодателя от исполнения им обязанностей перед работником, но одновременно должен оговаривать когда, в каких случаях возможно предоставление персонала, и в каких случаях оно не будет относиться к заемному труду.

         Было высказано пожелание о скорейшем принятии законопроекта, поскольку проблемы, поднятые в нем, чрезвычайно важны для развития рынка труда, эффективного и бережного использования человеческих ресурсов, и, главное, для обеспечения достойных условий труда работников;

4) «Обсуждение проекта федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», внесенного Правительством Российской Федерации» (24 апреля 2013 года).

         Участники «круглого стола», всесторонне обсудив концепцию указанного законопроекта, отметили, что при его подготовке ко второму чтению необходимо уточнить полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, рассмотреть вопрос об увеличении предельной величины среднедушевого дохода и об утверждении стандарта социальной услуги, уточнить понятие «социальное сопровождение»;   

        5) «О проекте федерального закона  № 289979-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации  в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений» (3 октября 2013 года).

        Обсуждались предложения по подготовке законопроекта ко второму чтению с учетом замечаний, высказанных в заключениях парламентских комитетов, позиций органов государственной власти, общественных, творческих организаций.

        В основном, обсуждение было сконцентрировано на главной новелле законопроекта – обязательной процедуре конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на замещение соответствующей должности и механизме проведения такого конкурса.

      Большинством представителей творческих профессий было поддержано мнение о недопустимости «конкурса на живое место».

        Обобщение поступивших предложений поручено совместной рабочей группе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комитета по культуре;

        6) «О проектах федеральных законов № 337970-6 «О специальной оценке условий труда» и  № 337978-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (4 декабря 2013 года).

Основными дискуссионными вопросами в связи с принятием законопроекта были вопросы, связанные с:

       пенсионным обеспечением работников, занятых во вредных и опасных условиях труда;

         сохранением института государственной экспертизы условий труда;

         объёмом обязательных требований к организациям, осуществляющим специальную оценку условий труда и их экспертам;

        определением роли представителей работников при осуществлении специальной оценки условий труда.

        Было отмечено, что по большинству спорных вопросов рабочей группе Комитета удалось найти компромиссные решения;

       7) «О проекте  федерального закона № 480719-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (11 апреля 2014 года).

        Директор департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Григорий Лекарев сообщил, что законопроект предусматривает поправки в 25 действующих законов в части уточнения полномочий государственных органов, порядка проведения медико-социальной экспертизы. Для реализации закона потребуется принять 30 подзаконных актов.

        Участники «круглого стола» поддержали внесенный Правительством Российской Федерации законопроект и высказали ряд замечаний и предложений;

          8) «Актуальные проблемы разработки отдельных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (21 мая 2014 года, совместно с Центром социальных инноваций).

         Участники «круглого стола» обсудили проблемы, возникшие в ходе разработки Минтрудом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями нормативных правовых актов в целях реализации указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, вступающего в силу с 1 января 2015 года, а также высказали предложения и замечания;  

        9) «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (27 мая 2014 года, г.Севастополь (совместно с Комитетом Совета  Федерации по социальной политике, Минтрудом России, ПФР).

        Были обсуждены актуальные проблемы, связанные с интеграцией социальных прав жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя в систему социальной защиты Российской Федерации.  

       10) «Социальное воспитание – новая форма возмездной опеки над детьми – сиротами» (20 января 2015 года).

         Состоялось обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Семейный Кодекс Российской Федерации и Трудовой Кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание»;

       11) «О комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования» (29 января 2015 года).

       Основным предметом обсуждения участниками «круглого стола» стал подготовленный Министерством образования и науки Российской Федерации комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования (СПО) на 2015-2020 годы. Комплекс мер нацелен, прежде всего, на решение проблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации в части подготовки рабочих кадров и предполагает конкретные методики определения перечня наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей. В нем должны быть предусмотрены меры по вопросам организации дополнительного профессионального образования для руководителей и педагогических работников, профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО, а также актуализации и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов СПО на основе требований профессиональных стандартов, международных стандартов и передовых технологий.

         По итогам обсуждения Комитет обобщил, изучил, проработал с Министерством образования и науки Российской Федерации все поступившие предложения.

        Результаты этой работы были учтены в тексте Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования на 2015-2020 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2015 года № 349-р;

          12) «О проекте приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О внесении изменений в сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 215н» (24 февраля 2015 года).

        Участники констатировали низкую степень проработанности предложений, изложенных в проекте приказа Минтруда России, по увеличению сроков эксплуатации технических средств реабилитации, которые не подкреплены ни расчетами, ни заключениями производителей. В таких условиях изменения не только бессмысленны, но и опасны.

        Председатель Комитета О.Ю.Баталина, подводя итоги обсуждения, сказала, что «Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов считает нецелесообразным принятие приказа Минтруда, существенно увеличивающего сроки использования технических средств реабилитации (ТСР). Наша задача не допустить ухудшения качества жизни тех людей, которые каждый день используют технические средства реабилитации».

          По результатам обсуждения участники совещания отметили, что из всего перечня предложенных технических средств реабилитации изменение сроков их эксплуатации возможно только по двум позициям - в части использования телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами и протезов голени для купания.

      Комитет рекомендовал Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации воздержаться от принятия приказа в целом;

        13) «Специальная оценка условий труда: первые итоги и перспективы развития»(12 марта 2015 года).

        «Круглый стол» проводился совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в городе Верхняя Пышма Свердловской области на базе ООО «УГМК-Холдинг».

На примере предприятий горно-металлургического комплекса России обсуждались результаты внедрения специальной оценки труда и проблемы, возникающие при ее проведении.

         В целях повышения эффективности реализации законодательства о специальной оценке условий труда выработаны рекомендации, адресованные Правительству Российской Федерации и социальным партнерам (объединениям профсоюзов и объединениям работодателей).

         В частности, рекомендовано осуществлять мониторинг практики применения законодательства о специальной оценке условий труда и регулярное обсуждение его результатов на заседаниях сформированной Минтрудом России рабочей группы по проведению мониторинга реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда», продолжить проведение консультаций по вопросам оценки отдельных вредных производственных факторов производственной среды и трудового процесса (параметры климата при работе на открытой территории, шум, освещенность, напряженность трудового процесса), ускорить принятие СанПиНа «Гигиенические требования к физическим факторам производственной и окружающей среды», подготовить разъяснения по вопросам порядка и условий обеспечения сохранения прав работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также по вопросам проведения за счет работодателя медицинских осмотров отдельных категорий работников с учетом результатов специальной оценки условий труда на их рабочих местах.

       Высказаны также конкретные предложения по подготовке необходимых уточнений в законодательные и иные нормативные правовые акты о специальной оценке условий труда;

         14) «О предложениях Минтруда России по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также о необходимых для этого изменениях в законодательство Российской Федерации» (17 июня 2015 года).

           Рассмотрев предложения Минтруда России по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также о необходимых для этого изменениях в законодательство Российской Федерации, участники «круглого стола» поддержали следующие предложения:

      доведение МРОТ до 100% от прожиточного минимума трудоспособного населения в субъектах Российской Федерации за первый квартал года, предшествующего году, на который устанавливается МРОТ;

         исключение использования МРОТ для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

         Участники «круглого стола» рекомендовали Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации продолжить работу над законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников» с учетом состоявшегося обсуждения и мнений, высказанных сторонами социального партнерства;

15) «Обеспечение российской экономики квалифицированными кадрами как фактор ее модернизации и дальнейшего развития» (7 октября 2015 года, г.Липецк).

«Круглый стол» проводился совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Липецкой области в городе Липецке на базе ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат».

Обсуждались вопросы законодательного обеспечения совершенствования механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг, которые в настоящее время являются актуальными и нуждаются в эффективных решениях;

16) «Вопросы совершенствования законодательства в сфере социального обслуживания граждан Российской Федерации» (28 апреля 2016 года).

Состоялось обсуждение хода реализации вступившего в действие с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» с участием  делегатов VВсероссийского съезда социальных работников и социальных педагогов.

Участники заседания обсудили проблемы, выявленные в ходе реализации указанного Федерального закона, высказали предложения по его совершенствованию;

17) «О законодательном обеспечении системы независимой оценки квалификации рабочих кадров» (7 июня 2016 года).

Участники заседания обсудили предложения по подготовке к принятию законопроектов № 1029618-6 «О независимой оценке квалификации» и  № 1029893-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации», внесенных в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

        В указанный период Комитет осуществлял взаимодействие с международными организациями и парламентариями других стран, для чего проводились встречи, совещания и другие мероприятия, в том числе:

        организована и проведена встреча с представителями законодательной и исполнительной власти Кыргызской Республики по вопросам, связанным с привлечением и использованием в Российской Федерации труда иностранных работников (8 июня 2012 года);

          состоялся визит делегации комитета в Международную организацию труда (Женева) для участия  в подготовке Международной конференции по вопросам достойного труда (17-21 октября 2012 года);

          организована и проведена встреча с Министром кооперации, труда и социального благоденствия Исламской Республики Иран Абдольреза Шейх-оль-Эслами (10 декабря 2012 года);

        организована и проведена встреча с делегацией депутатской группы Государственного собрания Венгрии по связям с Федеральным Собранием Российской Федерации  (21 марта 2013 года);

          организована поездка делегации комитета в Международную организацию труда (Женева) для проведения консультаций и изучения опыта МОТ в разработке и применении международных трудовых норм (27-31 мая 2013 года);

             состоялся визит делегации Комитета в Международную организацию труда (Женева) для проведения консультаций по вопросам имплементации международных трудовых норм в российское законодательство (14-16 мая 2014 года);

            состоялась встреча депутатов Государственной Думы - членов Комитета с Секретарем по Международным отношениям Центрального профсоюза трудящихся Кубы Эрнесто Фрейре Касанянсом (18 сентября 2014 года, г.Москва);

          состоялась встреча председателя Комитета О.Ю.Баталиной с директором Бюро МОТ в г.Москве Димитриной Димитровой. На встрече были обсуждены, в частности, перспективы ратификации Российской Федерацией Конвенции 1952 года «О минимальных нормах социального обеспечения» (Конвенции № 102); вопросы подготовки к ратификации Российской Федерацией Конвенции 1994 года «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Конвенции № 175) (3 апреля 2015 года);

         состоялся визит делегации Комитета в Международную организацию труда (Женева) с целью изучения международных трудовых норм, получения дополнительной информации и проведения консультаций со специалистами для дальнейшего совершенствования российского законодательства в социально-трудовой сфере (24-28 июня 2015 года);

            члены Комитета провели встречу с делегацией Комитета по делам предложений Всекитайского Комитета Народного Политического Консультативного Совета Китая (ВК НПКСК), в ходе которой стороны обменялись опытом преобразований в социальной сфере (3 июня 2015 года, г.Москва).

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

         В течение указанного периода в Комитет поступило около 10 000 письменных обращений граждан и организаций.

       По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, советов ветеранов войны и труда, других общественных объединений подготовлено более 9 000 ответов.

        Среди авторов обращений максимальное количество составили граждане пенсионного возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, труженики тыла.

      Наибольшее количество обращений касалось вопросов повышения уровня жизни ветеранов (35%), пенсионного обеспечения (27%), заработной платы, размера пособий по безработице (15%), усиления мер социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации (23%).

Председатель комитета                                                                   О.Ю.Баталина